这是位于福建省永安市含笑大道的经济适用房楼群（3月2日摄）。福建永安市2006年起先后投资4.2亿元人民币，为城市低收入家庭建造保障性住房。目前，永安市已交付1900套经济适用住房和321套廉租住房，2011年将交付6000套经济适用住房和1000套廉租住房。新华社记者彭张青摄

    “攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”电视剧《蜗居》里的台词折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词迅速成为年度热词。

    “高房价”“住房难”受到社会关注，也牵动温家宝总理的心。2月27日与网民在线交流时，温家宝坦言，自己也知道所谓“蜗居”的滋味。“去年房价过快上涨，民众的心情我非常理解。”他还说，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

    如何让百姓早日圆上安居梦？全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立说，完善住房保障制度是政府的职责。作为2010年中央经济工作的重点，保障性住房建设将成为解决居民住房困难，遏制房价过快上涨的重要手段。

    加强保障性住房建设管理是重点

    百姓安居梦怎么圆，保障房建设被认为是解决低收入家庭住房难题的重要手段。全国政协委员、武汉百步亭集团董事局主席茅永红2日提交提案，建议加强保障性住房建设管理，在加大建设力度的同时，合理确定建设标准，建立退出机制和全程监管机制。

    茅永红建议，首先应当进一步加大保障性住房建设力度，扩大覆盖面，全面推进廉租房、经济适用住房、拆迁安置房、经济租赁房、危改房和人才房等保障性住房的建设。进一步加大对保障性住房建设资金的支持。拓宽保障性住房建设资金来源，积极争取开展利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作。

    此外，茅永红认为，保障性住房其建设和供给的目的都是为了满足基本的生存需要，因此不可以将这类住房的建设标准定得过高。茅永红还建议，应当建立保障性住房的退出机制。

    尽快制定《住房保障法》

    全国人大代表、经济学家张兆安在此次两会上提出议案，建议国家有关部门抓紧制定《住房保障法》，明确政府、企业、公民的权利和义务。

    张兆安对记者说，当前各级政府对住房保障的重要性认识是到位的，解决问题的决心是大的，投入是可观的，但由于整体立法的滞后，工作仍然处于“摸着石头过河”的状态。

    张兆安认为，从目前全国各类住房保障的实践来看，制定国家层面关于住房保障的权威法律的条件已经成熟，时机已经来临。

    张兆安在今年全国两会上提交了《住房保障法》草案建议稿。

    发展公共租赁房解决“夹心层”心病

    全国政协委员郑惠强在今年的全国两会上提出，为了解决廉租房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，各地政府应借鉴新加坡、香港等地的经验，大力建设公共租赁房。

    郑惠强说，公共租赁房是指为解决中低收入群体的居住问题，由政府投资建造或以一定方式对建房机构提供补助、由建房机构建设，并以较低价格出租给中低收入群体居住的住房。

    郑惠强对记者说，目前我国保障性住房体系主要由经济适用房和廉租房构成，这导致夹在其间的人群成为“上不着天、下不着地”的“夹心层”，既达不到廉租房的申请标准，又买不起经济适用房。如果大力建设公共租赁房，就能解决新就业大学生、外来务工人员等“夹心层”的住房困难。

    遏制房地产价格虚高应“两轮驱动”

    全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长张作理3日建议：遏制房地产价格虚高需要“两轮驱动”，首先应通过政府行为满足群众基本住房需求是第一位的，在此基础上，可利用市场杠杆搞活房地产市场，使土地这一国有资产实现增值。

    张作理代表认为，通过满足群众基本需求，对基本房源采取政府调控；对群众基本需求之外则利用市场杠杆搞活市场，这“两轮驱动”对遏制房地产价格虚高有裨益。关键是，政府应该处理好群众基本住房需求与追求更高品质生活需求之间的关系。

    农村建房也是启动内需的好引擎

    “我们不应该只盯着城市房地产发展，而应该看到，农村建房也是启动内需的好引擎。”全国人大代表、浙江台州市人大常委会主任薛少仙说。

    薛少仙代表说，今年中央“一号文件”提出，要抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，鼓励农民依法依规建设自用住房。这既是一项解决“三农”问题的具体政策，也是我国实现可持续发展的重大举措。

    在农民建房难的问题上，薛少仙代表建议国家要认真研究，积极作为，重点解决好三个方面问题。

    一是解决土地制约的问题。二是规划在先，解决“有新房无新村”的问题。三是金融制度创新，解决农民建房资金的问题。

    要用新思路解决年轻人住房问题

    “蜗居”、“蚁族”、“房奴”，这些年轻人口中无奈的流行语，也成为代表委员们关注的话题。他们认为，年轻人要通过自己的奋斗改善居住条件，社会各界更要让他们看到希望，让他们能够“小步前进”。要用新的思路解决年轻人住房问题。

    秦绍德建议，政府和单位应该把年轻人的住房问题作为重要问题来考虑。“解决问题不等于让他们都有产权房，比较现实的办法是为他们提供租赁房，实现有房可住。”

    张兆安建议，为了满足年轻人的住房需求，当前不仅要大力建设经济适用房，还要建立层次丰富的房屋租赁市场。“廉租房是最低的托底型租赁房，此外还要有单位租赁房、公共租赁房、人才公寓、青年公寓等，满足不同层次年轻人的住房需求。”政府要在调控楼市上下大工夫

    闻着臭、吃着香——在今年的全国两会上，一些代表委员议论说，楼市就像一块“臭豆腐”，虽然名声不好听，但是一些地方政府对它还是十分依赖。不少代表委员建议，政府要在调控楼市上下大工夫、真工夫，有效平抑过高的房地产价格，尽心尽力为群众提供保障性住房。（综合新华社北京3月3日电）