近年来的国务院一号文件都是关注“三农”问题，政府出台一些好政策，老百姓打心眼儿里高兴；每年的“两会”，关涉到支农惠民的政策更是备受关注。每每回想起电视节目中老百姓就国家惠民政策谈想法，说的多是说国家出台的好政策，老百姓有盼头，心里高兴。但，谁能想到这些支农资金竟然会被挪用。

    我想，要做到国家的惠民政策能真正惠及民众，第一，需要让受惠民众有话语权。接受扶助的对象能对自己该享受的扶助有所了解，对扶助的程序标准非常了解，而且扶助过程本身非常公开的话，就会给相关部门以相应的压力，推动相关部门及时全面落实国家惠民政策。而老百姓话语权的彰显，最好的途径应该来自于我们的各级党报。党报作为党和国家政策的喉舌，自是要起到上传下达的作用，要及时全面地公布每一项惠民政策的细节，让民众知晓；另外，还要有一条反馈政策落实情况的通道，拓宽民意渠道，传达民意和呼声。

    第二，要从根本上约束行政成本过高。我们来看看那些被挪用的资金都用去干嘛了？调查显示，抽审的50个县2006年共挤占挪用中央支农专项资金1.25亿元，主要用于平衡预算、弥补行政经费不足和发放补贴等。说实话，这种结果在我们的意料之中。因为早就有许多声音称我国的行政成本过高。财政预算不够，自然就打起了手头上专项资金的主意。50个县共挪用1.25亿元，平均算下来一个县挪用250万元。如果公款消费能节约一点，也就用不着打中央支农专项资金的歪主意了。所以，解决支农资金流失问题，很大程度上要受制于行政管理本身的改善。

    第三，不能一审了事。审计出的结果，问题多多，需要有严厉的问责。可现在，每次审计出问题，问责是有的，但其力度却难令人满意。表面上看来，一些相关人员受到了处理：诸如党内警告、行政记过等处分。这些惩戒能否起到教育警示党员干部的作用呢？如此环境下，又如何能杜绝随意挪用支农专项资金的行为呢？惠民政策要不再“沙漠淌水”，必须让挪用者承担让其后悔终生的后果。王玉初