以前，新华区背街小巷保洁由镇(街道)负责，区政府每年拿出30余万元给予补贴，镇(街道)聘来保洁员，早上清扫一次，其余时间无人管理。每遇到卫生检查，工作人员全体出动，临时突击，致使社区道路难以保持长效清洁。随着全市创建工作的进一步开展，城市管理力度不断加大，该区现行背街小巷管理体制已不适应创建工作的要求。

    市委、市政府提出“学先进、比创新、看实效”要求后，新华区组织相关人员到郑州、南阳、驻马店、焦作等地参观考察，6月初，该区结合实际启动了背街小巷保洁体制改革，通过公开招标的方式，将71条背街小巷保洁权承包给专业保洁公司，由保洁公司承担综合保洁,负起清理城市“牛皮癣”，清扫路面、人行道、绿化带垃圾的责任。为此，新华区拿出198万元资金将原先由镇(街道)负责清扫的所有背街小巷“打包”，实行道路保洁市场化运作。3家公司经过激烈竞争，兴盾物业公司最终获得了两年的道路保洁权。

    竞争出动力。兴盾物业公司中标后加大投入力度，投资10万元购置了1辆面包车、50辆三轮车、10辆电动助力车，专门用于卫生检查和垃圾清运；对保洁员统一进行岗前培训，统一服装，统一配备清扫工具，统一时间上岗，统一就餐时间，统一保洁标准，统一购买了人身意外伤害保险；将71条背街小巷划分3个区域，每个区域设一名主管，每天不定时检查，公司质检部每周不低于3次抽检，确保其每天两扫，全天保洁。“政府给资金，我们当然更乐意出钱添置设施。”该公司副总经理孙兵说：“道路清扫权期限为两年，现在只有把清洁工作做好了，今后才有机会在竞争中取胜。”

    道路清洁不清洁，还得所在镇（街道）和区有关部门说了算。为确保道路保洁质量，新华区实行三级负责，分块管理。“三级”指区、镇（街道）、社区（村），建立责权明确、管理规范、标准统一的管理体制。区相关部门派遣督察员每天深入路段对道路的清扫、保洁、垃圾清扫、清运情况进行监督、检查、逐项考评，切实做到日检查、周总结、月评比，使该区清扫保洁体制迈上了精细化管理的轨道。

    新华区副区长李会良说，政府注入资金、企业良性竞争、部门监督管理的运行机制，使背街小巷保洁质量明显提高，城市“牛皮癣”基本清除，同时也为74名“4050”人员解决了就业难题。

    据悉，新华区推出的综合保洁改革已经引起了社会的广泛关注，一些城区来到该区学习这一做法。