好机制选好人才

    如何深化干部人事制度改革，严格干部任用标准和选拔程序，提高广大党员群众对干部选拔任用工作满意度，是新华区新一届区委着力思考和探索的重大课题。2007年以来，区委为维护提拔任用干部的严肃性，防止跑官要官、买官卖官等不正之风，决定从改革干部人事管理制度入手，大胆探索优秀干部后备制，干部选拔公选制的选人用人新机制。

    2007年6月，新华区对全区3500多名机关干部职工的身份进行认真细致的核实。

    2007年9月，区委研究制定了《新华区科级后备干部工作暂行规定》，明确规定后备干部实行“能上能下，动态管理”机制，领导干部的选拔任用必须从后备干部队伍中产生。

    2007年10月，区委采取“双推双考”的模式，在全区公开选拔了384名副科级后备干部、204名正科级后备干部人选。并委托省教育厅学历鉴定中心对后备干部的文凭进行真伪鉴定。

    根据市委、市政府关于“学先进、比创新、看实效”的要求，今年5月4日，新华区委、区政府提出了“外学天宁，内学金水，赶超‘二龙（洛阳市洛龙区、濮阳市华龙区）’，地方财政收入跻身全省城市区十强”的目标。实现这一目标，必须有坚强的组织保证和人才支持。经过“双推双考”科级后备干部的成功实践，新华区委领导达成了共识：只有用“管长远、保长久、见长效”的制度选人用人，才能从根本上铲除选人用人上不正之风滋生的土壤和条件，才是建设高素质干部队伍的治本之策。

    于是，新华区委开始筹划运用“双推双考”的方法选拔正科级领导干部，运用公开选拔的方法来选拔副科级领导干部。正科级领导岗位不采取公开选拔的方式，而是采取“双推双考”的方式，主要考虑到正科级领导岗位都是各单位的“一把手”，多个“双推”的环节等于提高了进入门槛，目的就是为了把有基层工作经验，有群众基础，实干型的干部推荐出来，这个体制相当于奥运会的资格赛和淘汰赛，需要过四关，体现两次大的民主。经过这四关，素质高的干部就能够脱颖而出，这是对新制度的一种探索，是对过去用人制度的改革。

    5月14日，区委常委会会议正式讨论通过《新华区公开选拔科级领导干部实施方案》，决定一次拿出45个实职科级领导职位，面向全区进行“双推双考”和公开选拔，真正让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有职位。

    公平总在阳光下

    “一石激起千层浪”，《新华区公开选拔科级领导干部实施方案》一经公布，立即在社会上引起了强烈的反响。5月15日下午6点前，新华区各单位统一上报了参加科级领导岗位公选人员名单和基本情况。经严格的资格审查，91名竞选正科级领导干部人选、358名竞选副科级领导干部人选符合条件。

    能否做到阳光透明，关系到整个公选的成败。笔试结束后，担任竞选副科级领导岗位的面试评委全部进行封闭，担任竞选正科级领导岗位面试评委的35位区四大班子领导都是当天早上临时通知确定的。

    公选的基础是公开，而公开的过程也是接受监督的过程。报名前在公布办公电话的同时向社会公布了监督电话；报名、笔试、面试以及组织考察期间，新华区纪委自始至终介入了工作并全程监督。面试时，专家评委和领导评委现场打分，现场计分，面试结束后立即向所有考生公布成绩，最大限度地杜绝暗箱操作的可能。同时，公选工作做到了信息公开、机会公开、过程公开和结果公开，笔试成绩、面试成绩、考察成绩、获奖情况和公选总成绩都在最短时间内进行了公示。

    已被公选为新华区人大常委会办公室副主任的王辉说：“很多考生曾担心面试时可能会有不公，事实证明这种担心是多余的。竞选副科级职位的面试老师都是从外边请来的。面试时不按准考证号排序，而是临时抽取面试序号签。面试过程中也不允许考生介绍个人情况、透露个人信息。这次公选面试组织得非常严密，该想到的都想到了，确实体现了公开、公平、公正。”

    6月6日晚上，新华区委常委会采取票决的方式决定了拟任职人选。在考察过程中，他们都得到了所在单位干部群众的普遍认可，46位胜出者的民主测评优秀票率均在98％以上。

    不靠关系靠自己

    随着46名同志奔赴新的工作岗位，新华区这次备受关注的公选尘埃落定。新华区委书记、区人大常委会主任柳玉君对记者说：“在全区范围内一次性公开选拔46名科级领导干部，在我区干部选拔工作中还是第一次。我们这次公选的核心是改革，通过干部选拔制度的改革，力求建立一种长效的、科学的干部人事制度，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、干成事、不出事的人选拔到领导岗位上来，让大家知道，干部提拔不靠关系靠自己，真正把新华区今后的干部选拔工作纳入到民主化、公开化、科学化、规范化的轨道上来。”

    新华区公开选拔工作领导小组组长、区委常委、组织部长娄文奇说，这次公选真正做到了区委高度重视，程序公开透明，组织严谨周密，工作纪律严明，结果公平公正，尤其是真正选拔出了一批默默无闻、积极肯干、德才兼备、群众公认的干部，在全区干部中已形成了良好的选人用人导向，那就是只有勤勤恳恳、踏踏实实干事，才能赢得群众的信赖，才能得到组织的认可。

    这次公选，选出的是人才、是公心、是民意，选出了群众对党和政府的信任，选出了组织部门的良好形象。新华区人大常委会办公室的宋飞经过几轮竞争后被淘汰下来，但他毫无怨言：“这次公选名副其实，真正体现了公开、公平、公正的原则，竞选者凭的是实力、业绩和群众评价。”（本报记者罗子彪）