6月18日下午，市邮政局职工常亚军正在为邮件分类。常亚军去年按规定获得了市邮政局1万元的补助，身体康复后积极工作，并主动向四川地震

    1998年，独立运营的平顶山市邮政局债务缠身，人心涣散，业务锐减。

    10年后，市邮政局发生巨变，成为行业领先、员工自豪、社会认可的现代服务企业。2007年，全市邮政业务收入达到分营之初的近5倍，年均增幅达到17.9%。

    10年，平顶山市邮政局走过了不平凡的发展之路。他们靠什么走出困境进入快速发展阶段？近日，记者深入市邮政局进行了调查。

    用真情关爱职工，全心全意依靠职工，焕发企业的活力

    市邮政局党委书记、局长庞殿超介绍，1998年底邮政独立运营，当时平顶山邮政业务收入4043万元，却分摊债务9337万元，负债率高达89.6％。加上汝州、宝丰邮储案件相继爆发，企业负责人被围堵，债主围门……企业业务收入直线下滑，职工工资迟发，日常行政开支困难。

    那一年，平煤八矿邮政所房屋漏雨，需花1000元维修，时任市邮政局党委书记的贾运良亲自跑了3趟看现场，最后也没批准。2000年年关，汝州市邮政局已经3个月没有发工资了，靠省、市局的救助款才使职工过了年。当时市邮政局中层干部和大学生纷纷跳槽，分到邮政的本科生只剩下两人，留下的职工思想低迷。

    越难越要依靠职工。2000年，时任平顶山市邮政局局长的王德武，从省局党组关爱职工的做法中受到启发，与班子成员形成共识，以凝聚人心为切入点，调动职工的积极性，使平顶山市邮政局走出困境。当时局领导班子研究决定，关爱职工从关心职工的生活开始，于是，在每名职工生日时送上一个蛋糕、一束鲜花，表示祝贺。那一年，当快递人员把生日蛋糕送到在南阳的张万斗家时，老人激动地说：“没想到孩子们都记不住我的生日，局里记住了。”

    从这点点滴滴开始做起，有了“三必访三必探三必贺”制度：职工家庭出现矛盾、职工有情绪、职工工作落后必须走访；职工有病住院、职工直系亲属去世、职工家中遭遇较大困难必须探望；职工结婚、生小孩和职工子女考上大学、入伍必须致贺，要求一级对一级，不得懈怠。

    “三必访三必探三必贺”制度，凝聚了人心，带来了职工百倍的努力，积淀成市邮政局的企业文化，起到了意想不到的效果。在最困难的时候，市邮政局做到发展依靠职工，发展为了职工。“企业靠我发展，我靠企业生存”，成为平顶山邮政人无穷的动力。

    庞殿超局长上任后，带领班子把关心爱护职工贯穿于实际工作中，坚持“以人为本”。庞殿超说：“不把职工装在心里的领导不是好领导。”

    随着企业经营状况的好转和企业效益的增加，善待每一位职工，解决拖累职工、造成家庭困难的就医、上学、生活等难题，就成了关爱职工的重点。于是，河南省邮政局从关注职工民生民计出发，出台了力度更大、范围更广、层次更多，制度化、规范化、长效性的“三保证三关爱”和“六落实”制度，把关心爱护员工的做法进一步升华。

    “三保证”———保证所有职工家庭生活水平高于当地居民最低生活保障标准，对家庭人均收入低于当地居民最低生活保障标准的职工给予补助；保证所有职工子女都能上起学，对因家庭困难上不起学的职工子女给予补助；保证所有职工都能看起病，患病的职工在享受各项规定医疗保障待遇后，对其个人承担的医疗费用给予适当补助。

    “三关爱”——关爱职工家庭、关爱先进人物、关爱残疾人员。对职工家庭因意外事故造成重大经济损失，对年龄在70岁以上且无收入来源的职工父母，对省、部级以上劳模，或无生活自理能力的职工残疾子女给予经济补助。

    “六落实”——以离退休职工为关爱对象，确保每年为他们落实好检查身体、订阅杂志、节日慰问、生日关怀、困难救助和重病救助等6件实事。

    庞殿超亲自出任市邮政局“三保证三关爱”活动工作委员会主任，非常到位地在全局推行这一惠民政策。实实在在的生活保障，温暖了企业员工和家属的心，使他们产生了强烈的感恩之情，并化作更大的工作热情和支持邮政、帮助邮政的自觉行动回报给企业。

    据市邮政局“三保证三关爱”工作委员会副主任王平说，“三保证三关爱”活动基金的来源，主要通过行政拨款、工会资助、职工缴纳和企业、个人、社会团体资助等渠道筹集，由省邮政公司工会专户管理，专款专用。王平说，这一“民心工程”得到了职工的广泛响应，仅仅1周时间，平顶山局1700多名职工就全部积极主动上缴了“三保证三关爱”活动基金，职工参与面达到100%。

    郏县收投局局长王建华的母亲没有工作，受到关爱后说：“这钱俺不花，俺也要为邮政作贡献。”母亲要求自己的几个子女都要支持帮助建华工作，支持邮政。在全家人的支持下，王建华工作的劲头更足了，各项工作都走在了全局的前列。

    “三保证三关爱”对邮政系统的劳务工群体给予了很大的倾斜。劳务工缴纳的费用标准是合同制职工的60%%，享受的补助标准却和合同制职工一样。平顶山市邮政局866名劳务工参与了这项活动。

    今年4月，刘素亚的父亲去世，她填写申请，一个月就批了下来，拿到了1000元亲属死亡补助。她说：“我真不敢相信，单位给像我这样的劳务工这样的待遇。俺哥跟俺爸一个单位，也还没有这样的关爱。”

    截至目前，全区已累计发放“三保证三关爱”各类补助26.69万元，受益员工661人次。其中，救助职工无收入父母567人次，特困职工35人次，子女助学22人次，职工亲属死亡20人次，免费白内障手术10人次，在职劳模、职工意外事故、子女残疾、医疗保障6人次。累计为全局442名离退休职工支出“六落实”费用32.78万元。其中，大病救助11人次、补助95000元，为所有离退休职工每年体检一次，为他们送生日鲜花蛋糕，逢节过节发放节日礼品，每人订阅一份《老人春秋》，为9名离休和处以上退休干部每人另加订一份《健康时报》。

    创新机制，激活人力资源，为平邮发展注入不竭动力

    体制机制改革到位，激励政策深得民心，是市邮政局发生巨大变化的动力。企业内部分配办法等一系列激励政策，激发了职工干事创业的积极性；用工制度的改革，激活了人力资源；实行专业化经营，增强了企业核心竞争力；推行农村支局（所）承包，加快了对农村邮政市场的开发……这一系统的改革创新，有效地推动了企业快速发展和职工收入的稳步提高。

    庞殿超说：“人是企业发展的根本，最大限度地发挥人力资源的作用，是提高企业战斗力和竞争力的关键。省局出台的一系列体制机制创新政策，为平顶山市邮政事业的发展注入了源源不断的动力。”

    “企业内部分配办法”，解决多年来工资分配中存在的问题。尤其将职工的津贴福利和岗位工资予以保障，从制度上维护了职工的根本利益，对绩效工资实行多劳多得的分配原则，调动能人发展业务的积极性。提高邮政从业人员薪酬待遇，重点调整、提高了劳务工的酬金标准，并对完成段道收入计划的收投人员进行奖励，充分体现了对一线员工的关爱；优秀劳务工评选和聘用工选招在岗职工的政策，为劳务工、聘用工的职业生涯提供了更广阔的平台，进一步激发了他们的工作积极性；专业负责人岗位职级管理办法，给专业公司负责人提供了用武之地，为那些想干事、能干事、能干成事的人提供了一个平台。市邮政局通过内部分配办法和企业分类分级的实施，职工收益明显提高。通过收投体制改革，提高了投递员收入，稳定了投递队伍。

    深化用工制度改革，激活了人力资源。“三工转换”，打破了用工身份界限，激发了职工的潜能。由劳务工转为聘用工，再由优秀聘用工转为正式工的“三工转换”政策，使员工对企业有了强烈的归属感和荣誉感，也疏通了占市邮政系统全体从业人员一半以上的劳务工的晋升通道。

    刘辛雨是由聘用工提拔到科级岗位的人。刘辛雨7年前被郏县邮政局招录为劳务工。由于成绩突出，3年后她被任命为郏县茨芭乡邮政支局支局长，仍是一名劳务工。她带领同事埋头苦干，2005年该乡邮政支局邮储余额净增1530万元，一跃成为当年全市邮储余额净增第一名。2006年6月，她被转为聘用工。一年后，她被提拔为市邮政局营业科副科长。她说：“我对俺营业员说，看到我就看到了希望，要不是邮政上有这样好的机制，我不会有今天。”

    叶县物流局局长屈冠宏转为聘用工后，开拓市场的力度更大，该局2006年、2007年物流业务收入连续保持全区首位。

    用好一个人，可以打破困局。2004年郏县局内外交困，市邮政局党委作出果断决定，破格提拔赵胜利任郏县局局长。经过3年多的艰苦奋斗，郏县局发生了巨大变化，邮政储蓄余额由2003年底的1.6亿元增长到4.6亿元。庞殿超认为，这种破格用人机制，造就了赵胜利，使赵胜利一步步成长起来，现在赵胜利已被提升至许昌市局任副局长。

    良好的机制吸引了有文凭、有素质、有能力的人才投奔邮政，使人才向邮政企业聚集。这几年共引进大专学历劳务工267人，提升了劳务工素质，现在大专学历劳务工占劳务工的比重由2004年的6.3%提高到31.6%。

    在干部考核方面，市邮政局建立了不论“出身”，能上能下、能下还能上的考核机制。通过用工制度改革，110名劳务工支局长和专业公司经理中，已有54人被招录为聘用工，成为企业的中坚力量。

    拓展经营思路，融入地方经济发展理念，使平邮保持旺盛的生机

    创新经营，靠发展解决问题和难题，靠发展使企业有了积累和实力,靠发展实现了企业和职工收益的共赢。

    2004年庞殿超任局长后，在全局提出了“靠自身的努力解决问题，靠加快发展解决困难”的口号，明确了“以常规业务发展为基础，以全员营销为补充，以项目开发为保障”的发展思路，使市邮政局取得了快速发展。

    适应形势发展，拓展经营思路。邮政服务种类增多。独立运营初期，只办理传统的函件、包裹、汇兑、报刊发行和邮政储蓄、集邮、特快专递等业务。随着经济社会的发展和人民群众对邮政通信需求的增长，开办的业务种类已经拓展为邮储银行、速递、物流、代理保险、代办电信等数十种业务。特别是市邮政局结合行业特点，围绕平顶山市发展大局，融入地方经济，在服务地方经济发展中壮大的做法，找到了企业发展的一把金钥匙。

    服务三农是亮点。近年来，市邮政局充分发挥遍布乡村的邮政网络优势，参与农业社会化服务体系、社会主义新农村建设和“万村千乡市场工程”建设，拓宽农村邮政服务领域。积极开办邮政物流配送业务，依托市、县、乡、村四级网络，为农民配送种子、化肥、农药和日化用品等，减少中间环节，降低成本费用，惠及农民朋友。目前，全市行政村已建成邮政服务“三农”网点1370处。2007年配送化肥6400余吨，配送种子300余吨。

    通信技术日新月异。分营初期，邮政生产作业大部分是手工、人力和实物传递。随着科学技术的发展和邮政网络的完善，平顶山的邮政通信技术也发生了日新月异的变化。邮政电子汇兑系统工程的启动，取消了传统纸质汇票的实物传递，实现了“24小时汇款、2小时加急汇款、2分钟特急汇款”服务。全市112个邮政储蓄网点全部联入全国邮政储蓄绿卡网，实现了全国异地通存通兑和邮政储蓄绿卡的跨行交易。电子化支局统一版本上线以及邮政营业系统和网运系统互联互通，使邮政服务能力进一步增强。同时，利用遍布城乡的邮政储蓄网络优势，通过绿卡，为外出务工人员、大学生、经商户等开通了“绿色通道”，为他们提供了方便快捷的金融服务。

    函件业务不断拓宽。分营初期，函件业务只办理信函、明信片。现在的函件业务立足于服务地方经济发展，在原有业务的基础上，利用网络优势，建立起了丰富的名址信息数据库。现有全国组织机构名址886万条，全市各类名址信息等43万条。工商企业和各类商户可根据自己的目标客户，选取合适的名址信息，寄发商业信函，架起了中小企业展示产品、宣传品牌、拓展市场的“桥梁”。近年来，随着居民明明白白消费意识的增强，相继开发了医保、住房公积金、通信、银行、保险等行业的账单业务，帮助实现了消费者的知情权。

    速递业务快速发展。分营初期，客户只能到营业窗口办理特快专递和包裹业务。现在窗口服务的基础上，又拥有专职揽投人员40人，揽投车辆14台，为客户提供上门服务。业务种类涵盖邮政礼仪、执法文书回执、票据交换、中高招录取通知书寄递和“节日邮礼”、校园包裹邮寄、代收货款等。今年深入全市各大院校共为4000多名即将离校的大学毕业生寄递个人物品，免去了他们携带行李离校的辛劳。立足地方特产开展的家乡速递业务，使叶县的“金牛足”、汝州的“汝食宝”入选全省“节日邮礼”邮政推介产品，共推销“金牛足”1987箱、“汝食宝”697箱，为当地企业开辟了新的销售渠道。

    10年来，从不堪回首的“困”，到刻骨铭心的“爱”，平顶山邮政人感受着企业的温暖，享受着企业改革发展的成果；从举步维艰，到快速发展，平顶山邮政人坚持以人为本，取得了辉煌。市邮政局连续几年被省公司、省邮政工会、省总工会和平顶山市委、市政府授予“优秀企业”、“创建和谐劳动关系模范企业”、“文明单位”、“和谐单位”、“企业党建先进党委”等荣誉称号。(本报记者刘玉珊徐洁净程颖)