代市长李恩东在《政府工作报告》中提出，在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力加快以改善民生为重点的社会建设。在这次两会期间，关注民生问题，构建和谐社会成了代表、委员们的热议话题。
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nbsp; 提高社会保障能力造福人民群众
祝义方代表：舞钢市在今后的工作中要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，确保让更多的群众得到切实的社会保障，使他们能够更多地分享经济社会发展成果。
舞钢市今后要重点做好的几个方面是：一、完善社会保障体系，努力做到老有所养。进一步加大社会保险扩面力度，努力实现社会保险满覆盖。积极探索建立健全农村养老保险制度，逐步提高农村养老保险覆盖面。二、积极发展卫生事业，努力做到病有所医。进一步完善覆盖城乡的全民医保制度，农民参合补助标准由去年每人50元提高到100元，城镇居民参合补助标准由每人80元提高到105元。不断加强农村三级卫生服务网络建设，努力为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。三、逐步解决困难群众住房问题，努力做到住有所居。积极为城市低收入住房困难家庭提供经济适用房，计划建设经济适用房10000平方米。进一步加快廉租住房建设，加大廉租住房补贴发放力度，扩大住房公积金覆盖面和受益面。
构建和谐稳定的劳动关系
李全森委员：社会各方面要通力合作，共抓民生问题，共推科学发展，共建社会和谐。一是在全市建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的形成，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。二是在权益维护上，政府要切实把解决民生问题作为基本职责来抓，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。
完善社会救助体系提升社会救助水平
孙天兴代表：目前，我市救助体系中有城乡低保、农村五保、灾民救助以及医疗、住房、教育等专项救助。搞好各项救助的相互配套衔接，要进一步发挥社会救助体系的整体效能，努力推动各项制度内容和操作上的对接，提高救助效果。
今年要逐步扩大救助范围。在城市，要进一步巩固动态管理下的应保尽保，扎实推进“分类施保”，使所有困难群众得到及时有效的救助。在农村，要大力抓好低保、五保制度的完善和落实，将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，做到应保尽保；要健全临时救助制度，对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。同时，认真实施农村敬老院“霞光计划”，新建、扩建一批“布局合理、设施配套、功能齐全”的农村敬老院，提高五保集中供养率。进一步办好爱心救助超市，完善爱心捐助网络，建立健全政府救助与社会捐助相结合的城乡社会救助体系，使更多的人得到救助。
提供平等教育机会遏制初中择校风
郑东丽委员：初中属义务教育，初中招生必须按照“免试划片、就近入学”的原则来进行。但在初中实际招生中，学生家长为让孩子接受优质教育，想尽一切办法，要让孩子“挤”进其认可的好学校就读，结果造成城区部分学校生源爆满、班额超员，而另有部分学校生源严重不足，形成教育资源的浪费。
作为教育部门，为缓解和遏制市区初中“择校风”现象，近年来想了不少办法，采取了不少措施。下一步，我们还准备通过规范整顿改制学校、积极扶持民办学校、加强校际间师资交流等途径，进一步强化依法治教，整合优化教育资源，努力办好义务教育阶段每一所学校，实现义务教育均衡发展。
努力创办人民满意的教育
程志强代表：办好教育是人民群众的要求和期盼，努力创办人民满意的教育是各级政府义不容辞的责任。我们新华区决心以科学发展观为指导，以改革创新为动力，推动基础教育尽快转移到注重内涵、提高质量上来。
实施“名师名校”工程。开展名师名校长、骨干教师及教学名星评选活动，认定一批名师名校长和学科带头人，建立一支由30位名师和10位名校长构成的名师名校长队伍。把特色教育放在重要位置，引导和支持学校树立品牌意识，塑造“品牌学校”，全力打造6~7所名校。实施薄弱学校振兴工程。全面落实义务教育经费保障机制，深化新课程改革，努力做好城区学校教师驻村支教工作，推进现代远程教育，切实解决城区学校大班额问题，进一步加大农村寄宿制学校建设、农村中小学校舍改造、城镇薄弱学校建设力度，推动新华区教育事业又好又快发展，继续保持基础教育在全市的领先地位。
让群众享有安全、高效、方便、价廉的基本医疗服务
李宏叶委员：《政府工作报告》把“继续改善群众医疗卫生条件”作为“十大实事”之一，符合市情、民情和卫生工作实际。今后，我市要以十七大精神为指引，从以下几个方面，认真做好医疗卫生工作：
一、坚持以人为本，坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建设覆盖城乡居民的医疗保障体系，完善公共卫生服务体系。我市的各级财政要增加医疗卫生事业的投入，实现改革成果全民共享。同时，医疗卫生单位要主动更新观念，科学管理，深入挖潜，不断改革创新，降低医疗服务成本；并强化社区服务建设和对乡镇卫生院的扶持，建设完善的医疗保健网络，进一步完善小病进社区、大病分级管理的机制，让群众享有安全、高效、方便、价廉的基本医疗服务。
二、深化卫生体制改革，建立完善的药品、器械供应体系。根据中央的要求和我市的具体实际，政府、卫生主管部门和医院，对出现的新问题、新矛盾，应及时研讨，继续深化药品、器械公开招标等改革，强化宏观管理和微观改进，挤干药品、器械价格虚高的水分，让群众得到质优价廉的医疗服务。
三、强化服务体系建设。满足群众不断增长的医疗服务需求，进一步改善医院硬件设施和软件建设，让群众享受到温馨、快速、便捷的服务。
新农合的医疗费用支出要透明
孙丽萍委员：为了解决农民看病难，国家在农村推行了新型农村合作医疗，且新农合的补助标准有逐年提高的趋势，为此，每年各级财政的支出费用也逐年增加。按照相关规定，管理新农合补助费用的部门，每年应当将不少于80%的补贴费用支付给大病救助的农民患者，如果低于这个标准，可以向这些患者进行再分配。然而，在我市一些地方，个别管理部门的支出费用却低于80%，个别地方甚至还不到20%，形成支出与滞留的倒挂，这意味着农民患者没有得到更多的补助费用。所以，管理部门应当定期公布收支费用额，保证支付比例，从而让广大农村患者更多地体会到党和政府的关心。
切实加强基础建设着力打造和谐社区
丁林平代表：社区建设是建设和谐社会的一个重要部分，也是经济发展和城市化程度提高到一定阶段的必然要求。近年来，市委、市政府高度重视社区建设，通过全市各级各部门的努力取得了显著成效，但是，其中还存在着一些问题和不足。
今后应从以下几方面加强社区建设工作：一是进一步完善社区自治功能。对社区居委会和政府部门的职责进行清理、划分，从放权、转权、赋权三个方面入手，实现工作重心、职责权利下移，实现社区自治事务由社区自主管理，逐步进入法制化运行轨道。二是努力改善社区管理人员结构，提高工作效率。要加强对社区管理人员的多方位培训，采取走出去、引进来等多种形式，努力改善社区管理人员的结构，提高工作效率，以适应新时期社区发展的要求。三是加大财政投入，争取多方支持，保障社区管理的基本条件。对社区加大财政投入，使社区广开财路，争取多方支持，并建立相应监督、管理机构，对社区的经费做到专款专用。
优化创业环境以创业带动就业
郝新强委员：不断改善人民生活，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。民生问题关系群众冷暖，关乎人心向背。民生问题能否得到有效解决，直接影响到改革发展与社会的和谐稳定。
着力保障和改善民生，就应该认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，不断完善创业服务体系，优化创业环境，以创业带动就业，在社会上形成千家万户创业的局面。我市目前已经建立了部分创业孵化园区，下一步应加强园区建设，加大就业援助力度，实现今年下岗失业人员再就业目标任务，动态消除零就业家庭。同时，我市还应下大力气做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。为进一步保护劳动者的合法权益，我市将进一步加强劳动争议和劳动保障监察工作，严厉打击各种非法用工行为，特别要解决好拖欠职工工资和农民工工资问题。要建立职工工资正常增长和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。做好城镇企业职工养老保险省级统筹衔接工作，继续做实个人账户。
（韩江法刘玉珊徐洁净杨沛洁沙星海魏广军罗子彪张永军）
