近年来，我市经济出现了较好的发展势头。然而，我市属资源型城市，要实现可持续发展，发展循环经济，实施节能减排显得尤为重要。两会期间，这一话题成为代表和委员关注的热点。
坚持政府推动与社会参与相结合
李全胜代表：发展循环经济，是贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式转变的迫切需要，只有加快转变经济发展方式，大力发展循环经济，才能实现科学发展、持续发展、和谐发展。作为资源型城市，发展循环经济必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制等方面的制约，坚持政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。第一，坚持走新型工业化道路，同时，积极推进经济结构调整，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式。第二，大力发展高新技术和新兴产业，不断优化产业结构，不断提高企业自主创新能力，引导企业采用先进技术、先进工艺改造提升传统产业。第三，积极推进矿产资源深加工，不断拉长产品链条，提高产品附加值。
煤炭企业要实现“三废”资源化
张帆委员：近年来，党和国家高度重视资源节约型和环境友好型社会建设，党的十七大提出了建设生态文明的重大战略任务。我市的煤炭企业既是能源生产企业，又是资源消耗企业，煤炭生产过程中的废弃物是污染物更是资源，必须坚持节约发展、清洁发展和可持续发展，这既是全面落实科学发展观的要求，也是企业应尽的社会责任。要把节能减排融入企业的发展战略、管理体系和日常生产经营活动全过程。要制定完善工序能耗定额和设备能耗定额，并分解落实到车间、班组、岗位。要认真推行清洁生产，严格落实环境监测和治理措施。新建项目必须严格落实环境影响评价、节能评估审查和环保节能“三同时”制度。要大力发展循环经济，实现“三废”资源化。要强化监督考核，建立量化的考核指标，把节能减排成效作为单位主要负责人的重要业绩指标，真正把节能减排作为硬任务落到实处。平煤集团近年来大力发展的煤化、焦化、建材等产业链，为我市企业的节能减排工作提供了成功的经验。
更加关注重点行业节能减排
闫廷瑞代表：发展循环经济、实施节能减排是企业实现可持续发展的必然选择。要以发展循环经济为重点，突出抓好关键领域的节能减排，在发展制盐和盐化工、煤电等支柱工业方面，应着重抓好平煤煤盐联合化工产业园、神马循环经济工业园等骨干项目，实施资源利用的内涵挖潜和外延扩张，变“资源—产品—废物排放”的传统模式为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环模式。要以科技进步为抓手，制定节能减排改造计划，引导企业对照能耗标准，推广应用节能减排技术、设备、工艺和材料，建设环保型生产车间；特别要抓好主导产业关键和共性节能减排技术项目的研发。要以严把环评关口为基础，从源头上做好节能减排，重点引进能耗低、无污染的绿色项目，着力调整优化产业结构；严格控制新建和改、扩建的高耗能、高污染项目，对达不到合理用能标准和减排设计规范要求的，不予备案或报批，坚决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。
建立发展循环经济的服务体系
王志勇委员：循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，大力发展循环经济是落实科学发展观的重要举措。煤炭资源型城市发展循环经济，一要建立符合科学发展观要求的政绩考核体系，突出节能减排，促进单位GDP耗能、耗水量和污染物排放总量逐年下降。二要建立促进循环经济发展的政策支持体系，制定和落实鼓励扶持循环经济发展的政策，包括财政补贴，税费减免，金融支持等。三要建立科学的循环经济规划体系，实现区域或企业群的资源有效利用。特别是工业园区的规划要科学合理，要有利于形成循环经济产业链条。四要建立强制推行资源节约和环境保护的制度约束体系，采取限制生产规模、控制污染排放等综合性措施，加快淘汰不符合国家产业政策的生产能力，促进节能减排。
必须走新型工业化道路
李红兵代表：我市因煤而立，依煤而兴，长期以来，高投入、高消耗的开发建设方式，给自身发展带来不少负面影响，资源型城市特有的产业结构性矛盾和资源、环境、生态、城市建设等方面的问题日益显现。要解决发展中深层次的矛盾和问题，必须发展循环经济，走新型工业化道路。建设新型工业能源基地，发挥资源优势是前提，搞好资源节约是途径，发展循环经济是关键。首先，循环经济发展需要构建以废弃物和原材料之间的技术关联为基础的产业链，这就需要我们必须改变原来的产业空间布局，使相关产业在一定的空间合理集聚。其次，循环经济要求产业内技术装置达到规模经济水平，以实现规模效益带来的节能减排，这就要求进行产业组织结构调整，关停并转技术装置达不到规模经济水平的小企业，支持建立符合规模经济要求的大企业，以便实现产能替代。另外，资源充分利用必须达到一定的经济规模，才具备经济效益和防止二次污染的能力。对于我市而言，在经济统计上，要把节能减排指标和GDP都记入县（市、区）政府的业绩之内，做到发展循环经济和节能减排的利益共享。
全社会都要关注节能减排
李晓峰委员：节能减排工作是政府的一项重要工作，也是一项重要的社会工作，如何做到合理利用资源、有效保护资源，造福子孙后代，是每一个企业特别是企业家义不容辞的社会责任。节能减排是一项社会工程，需要全社会来关注这项工作，大家必须增强忧患意识、危机感和责任感。目前，节能减排管理工作还是一个普遍的薄弱环节，关键是思想认识还不到位，没有引起全社会的高度重视，存在问题多，整改难度大，必须下决心搞好此项工作。工业企业要加快结构调整和工艺装备结构优化的步伐，强力推行“结构节能、技术节能、管理节能”等措施，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，改善企业生产生存环境，提高节能减排能力。
企业也要履行社会责任
刘保平代表：持之以恒地做好节能减排工作，是企业落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求，是增强企业核心竞争力的迫切需要，更是履行社会责任、树立良好形象、促进行业健康发展的义不容辞的责任。舞阳矿业公司作为河南省最大的铁矿石生产企业，近年来一直扎扎实实抓节能减排工作，达到了节约能源和降低成本的目的，产生了明显的经济效益和社会效益。节能减排工作是一项长期而复杂的系统工程，搞好此项工作，必须制定长远发展规划，把节能减排工作目标和任务逐级分解，制定推进节能减排工作的时间表，采取有力措施，狠抓落实，持之以恒地抓下去。
改善能源结构是节能减排的重要举措
虎继远委员：近年来，我市紧紧抓住国家实施“西气东输”工程的难得机遇，积极引进天然气项目，自2005年3月开始，相继向神马集团、舞钢公司等部分工业用户和舞钢市、新老城区数千家居民供气。作为一种洁净、环保、高效能源，天然气的引进，改变了我市能源结构单一的现状，减少了能源消耗和环境污染，同时也创造出了显著的经济效益。西气东输二线工程将于今年上半年全线开工，主干管线途经我市，该项目将于2010年全线建成投运，届时，市区及所辖县（市、区）居民都将用上洁净、环保的天然气。随着天然气市场的快速发展和市场占有率的逐步扩大，其环保效益将更为显著，对于创建资源节约型、环境友好型社会将产生积极的影响。（魏广军杨沛洁徐洁净罗子彪韩江法孙鹏飞）
