全市1万多个党组织的23万多名党员根据市委部署,积极投入保持共产党员先进性教育活动,认真实践“三个代表”重要思想,努力为群众办实事、好事。
2637名朝气蓬勃、风华正茂的大中专毕业生,分期分批奔赴全市各地的村庄山寨,为推动农村经济社会发展奉献自己的聪明才智
。
1787名双强型村党支部书记、村委会主任相继走上工作岗位,成为村党支部和村委会的主心骨、党员队伍的排头兵、发展经济的领头雁、农民群众的当家人。
一幅幅生动鲜活的画面,记录光彩历史;一幕幕激动人心的场景,展现3年辉煌。
从2004年市六次党代会召开到即将召开的市七次党代会,间隔着3年时间。在这3年时间里,市委按照省委实现中原崛起的战略部署,把加强党的建设,巩固党的执政基础,建设一支高素质的干部队伍,作为一项重要政治任务切实抓紧抓好,以浓墨重彩书写精彩的篇章,为“实施二次创业,打造经济强市”,全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动
深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是为了不断加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程,确保我们党始终走在时代前列,更好地肩负起历史使命。
2005年1月28日,全市保持共产党员先进性教育活动动员大会召开,活动全面启动。全市广大党员干部认真学习实践“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,解放思想,与时俱进,勇于实践,锐意创新,实现了中央提出的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求,“实施二次创业,打造经济强市”的热情高涨。
在先进性教育活动中,市委、市政府2005年从群众反映强烈、意见集中的问题抓起,确定了12件要办的实事和要解决的突出问题,其中包括:落实惠农政策,进一步减轻农民负担;改善医疗卫生条件,提高医疗救助水平;解决好对弱势群体的救助问题;妥善解决下岗职工再就业问题,等等。市委、市政府多方筹资10.27亿元,使12件实事一件件落到实处。2006年,市委、市政府又承诺为广大群众办10件实事,解决群众看病难、吃水难、行路难等实际问题。目前10件实事已全部落实到位。
每一件实事的落实,都在群众中形成了良好口碑。11月8日,市区三桥五路同时开通。开发一桥、开发二桥、城东河桥同属特大桥范畴,如长虹卧波,横跨湛河两岸;“五路”为开发一桥连线、开发二桥连线、新华路南延等5条城区道路,总长7995米。
类似的亮点,在整个活动过程中,不断闪现。记者在市委组织部采访时了解到,自保持共产党员先进性教育活动开展以来,全市参加先进性教育活动的1万多个基层党组织、23万多名党员为群众办好事、实事5.36万件。我市的做法,人民日报、河南日报等媒体先后进行报道,中央巡回检查组、省委给予充分肯定。在2006年的全省组织工作会议上,我市作了典型发言。
二、建设一支高素质的干部队伍
按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍,特别是培养造就大批优秀领导人才,对于提高全市各级党委的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力具有特别重要的意义。
搞好各级领导班子建设,是建设高素质干部队伍的关键。去年以来,我市在切实改进干部考察工作,逐步形成通过公选、票选、公示等方式选拔任命干部新机制的基础上,认真贯彻中央和省委关于换届工作的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,分别顺利完成了县、乡、村三级党组织的换届工作。
市委高度重视县(市、区)委换届工作,先后召开6次常委会会议进行专题研究,制定了周密细致的工作方案,认真解决换届中遇到的实际问题。组建10个考察组,深入各县(市、区),运用体现科学发展观的综合考察办法,对县(市、区)委领导班子及成员、拟进常委人选,进行了全面、客观、准确的考察。市委先后两次下发通知,强调严肃干部人事纪律,严禁走门子、拉关系等跑官要官行为,严禁拉票贿选等非组织行为,严禁带病提拔和超职数配备等现象。坚持把换届选举工作的全过程,置于各级党组织、党员干部和人民群众的有效监督之下,营造了良好的选人用人氛围。
在考虑党委班子成员人选时,市委主要领导反复协商沟通,并充分听取县(市、区)委意见,上下结合,充分酝酿,形成了切合实际、较为理想的人事调整方案。妥善安排了37名县(市、区)委副书记,严格按照中组部和省委组织部要求,实现了县(市、区)党委班子中至少有一名35岁以下年轻干部和一名女干部的目标。新一届县(市、区)党委班子平均年龄42.2岁,比换届前下降1.9岁,大学以上文化程度的有86人,比换届前提高了18个百分点。文化年龄性别结构进一步优化,班子整体素质明显提高。
根据市委的部署要求,各县(市、区)加强对乡、村两级党组织换届工作的组织领导,先后圆满完成了乡、村两级党组织的换届选举工作。一大批政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过,能够带领群众共同致富的优秀干部被选拔进入乡镇党委班子。村级换届选举成功,部分干部交叉任职,减少了干部职数,减轻了群众负担;一大批双强型干部成为村党支部书记或村委会主任,村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。
换届选举过程中,市委坚持公开透明,充分发扬民主,形成了风清气正的换届环境和正确的用人导向,不少干部群众反映:“跑、找、要”的少了,立足岗位、踏实干事的多了,出现了多年未有的好风气。
三、强力实施“双培双带双强”工程
为深化“三级联创”活动,进一步提高农村基层组织建设整体水平,促进农村经济社会发展,加强农村党员队伍建设,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力,我市坚持在农村广大党员干部中实施“双培双带双强”工程,着力构建党员带头致富、带动群众致富的长效机制。
叶县着力推行农村党支部书记带头上项目、示范带领群众致富工程。截至目前,全县共有472名农村党支部书记上了新项目,建成并投产的饲养、种植、加工、运输等项目204个,年创产值1228.6万元,实现利税135.4万元。在这些项目直接或间接带动下发展起来的群众项目5362个,年创产值1.73亿元。
汝州市在农村实行党员干部结对帮扶工程。小屯镇雷庄村党支部副书记马章群,从50只蛋鸡起家,经过多年打拼,拥有了一个固定资产400万元的养鸡企业。他致富不忘乡邻,积极帮助其他村民发展养鸡项目,带动100多户农民走上了致富路。
“双培双带双强”工程找到了加强农村党组织建设和经济建设的结合点,全市村级党组织的年龄结构、知识结构明显改善,党组织的凝聚力、战斗力明显增强。目前,全市“双强”党员达到3.5万多名,“双强”村干部1.1万多名,其中“双强”村党支部书记、村委会主任1787名,我市广大农村呈现出了党员干部群众互帮互学脱贫致富奔小康的喜人景象。
四、大学生村干部为农村带来新气象
向农村大规模选派大学生村干部,是市委的一项重要战略决策。通过这项工作,为农村汇聚了一大批专业技术人才,有效地改善了农村基层干部队伍的年龄、文化结构,为新农村建设增添了新生力量。
2004年以来,市委在选派第一批大学生村干部入村工作的基础上,又先后选派两批大学生村干部入村。今年初,全市“一村一名大学生村干部”的目标顺利实现,2637个行政村分别有了1名有文化、有朝气、年纪轻、闯劲足的大学生村干部。目前,90%%的大学生村干部依照党的政策和有关法律进入了村两委会班子,22人被选为村委会主任或村党支部书记。
舞钢市尚店镇贾沟村大学生村干部、党支部副书记赵国龙邀请农技人员为群众讲授养猪技术,并深入现场,处理技术难题。
目前,该村已发展50头以上养猪户20户,30头以上5户,10头以上10户,实现了饲养业的规模经营。湛河区高阳路街道杨西村大学生村干部、党支部副书记薛维德积极帮助饲养户协调资金,争取在该村养殖区建好近20座沼气池。
和赵国龙、薛维德一样,众多大学生村干部都在积极踊跃地为群众办实事、好事。据不完全统计,近3年来,全市大学生村干部已帮助农村制定发展规划2600多个,引进发展项目3347个,引进资金1.56亿元,修建乡村公路433公里,修建学校、桥梁、饮水工程120多所(座),举办实用技术培训班3758期,培训农民110多万人次。
我市的经验在全国引起广泛关注。人民日报、光明日报、经济日报、新华社、河南日报等20多家新闻媒体相继进行报道;省内外60多家单位先后到我市学习借鉴。
2005年3月29日,省委书记徐光春对我市的这一做法专门作出批示:“组织大学毕业生到村里任职,不仅有利于农村的事业发展,也有利于大学生锻炼成才,也有利于解决当前大学生就业难的问题。这不是权宜之计,而是战略举措。我赞赏平顶山市委这一战略眼光,望认真总结推广平顶山的做法,探索一条大学生就业成才,推动农村发展的新路子。”
五、积极推行为民服务全程代理制
全心全意为人民服务,是我党的根本宗旨。为帮助解决群众在办证、办事过程中的困难,为群众提供方便,自2005年11月4日开始,我市在全市积极推行为民服务全程代理制,县乡村三级普遍成立了为民服务代理机构,群众要办事儿,可以向村级为民服务代理网点提出申请,由代理员负责代为办理。
汝州市大峪乡赵楼村地处深山区,交通不便。大学生村干部、村委会委员袁朋朋为当好为民服务代理员,翻山越岭,用4天时间,把乡党委、政府《致全乡父老乡亲的一封公开信》送到全村227户农民家中,并自费扩印《为民服务代理流程图》和《代理事项表》,悬挂在村部显著位置,向群众公布代理的工作程序和内容。村民李狮子,身份证与种粮直补存折上的名字不符,种粮直补款一直不能从银行取出。袁朋朋受理了他的申请后,先后赶到乡派出所、乡财政所、信用联社等机构,帮他办成了所需证件,解决了问题。
“不吸您一根烟,不花您一分钱,有忧替您解,有事替您办”“把方便让给群众,把麻烦留给自己”,很多县(市、区)和乡(镇)在推行这项工作时都向群众作出了这样的承诺。并且搞好制度建设,加强人员培训,力争把好事办好,让群众满意。目前,我市已建立为民服务全程代理中心115个,代理点2800多个,帮助群众无偿代理宅基地审批、户籍申报、救济补助等各类事项近100万件,为群众节约工时费、交通费2000多万元。
推行为民服务全程代理制,是我市将行政审批制度改革向便民服务领域全面拓展、延伸的结果,体现了立党为公、执政为民的本质要求,在群众中产生了良好影响。
六、转变干部作风,狠抓工作落实
干部作风问题,关系到我市改革开放和现代化建设事业的兴旺发达,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,是党建工作要务。市委对此给予高度重视,2003年在全市组织开展了“转变干部作风、狠抓工作落实”活动,决心抓紧抓好,抓出成效。
六次党代会以来,市委坚持把干部作风建设作为加快发展的一项重要战略举措来抓,深入开展“大力弘扬三种精神(焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神),大兴求真务实之风”活动,使广大党员坚定理想信念,坚持“两个务必”,永葆共产党人的政治本色,坚定不移地为党的事业努力奋斗。坚持在县级以上领导干部中开展“夜访恳谈”活动,从市委常委做起,利用夜晚、双休日深入到职工群众家中,面对面进行沟通交流,理顺情绪,化解矛盾。
在认真组织学习牛玉儒、任长霞、李连成等先进人物的模范事迹的同时,市委注重用身边人、身边事教育广大党员干部,特别是学习好霍新泰、吴如等近年来平顶山涌现出的英模人物的事迹,把广大党员和人民群众的智慧和精力凝聚到市委“实施二次创业,打造经济强市”的奋斗目标上来,努力开创全市改革开放和现代化建设事业的新局面。
全市创优过程中,我市要在有限的时间里高标准完成20大项176小项的目标任务,干部作风如何,直接关系到创优工作成败。记者在市创优办多个办公室里采访时得知,这里的工作人员每天都要对重点工程、环境治理、景区建设等情况统计汇总、督导检查、追踪问效,工作量大,任务繁重,但大家都自觉坚守岗位,毫无怨言。市园林处提出“城市建设发展到哪里,城区道路修到哪里,绿化队伍就开到哪里”,党员干部带头加班加点,赶抢进度。春节期间,记者多次在建设路、光明路等路段,看到该处职工顶风冒雪栽树植绿的身影。
在2004年以来开展的县级以上领导干部联村活动过程中,广大党员领导干部深入基层,深入农村,切实解决好广大农民群众关注的热点、难点问题,促进农村经济社会快速发展。截至目前,全市联村干部为联系村群众送去帮扶资金1000多万元,为群众办好事、实事9200多件,进一步密切了党群干群关系,有力地促进了新农村建设。
为加强党的作风建设,保持党同人民群众的血肉联系。近3年来,我市认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》,严格执行党风廉政建设责任制,严肃查处领导干部违法违纪案件,查处一批大案要案,震慑了违法犯罪分子,教育了广大党员干部,增强了人民群众反腐败的信心。
三年芳草绿,春光满鹰城。回首六次党代会召开以来的3年,我们有理由感到欣慰和自豪:经济社会持续协调发展。2005年我市生产总值达到561亿元,地方财政收入突破30亿元,在2005年省政府年度目标综合考评中名列全省18个市第一名。10个县(市、区)的地方财政收入全部跃过亿元大关。今年以来,我市的主要经济指标继续保持较高增长态势,形势喜人。城市建设迈出了新步伐,经过3年努力,今年我市创建中国优秀旅游城市一举成功,并顺利通过省级园林城市验收。
展望即将召开的市七次党代会,我们更加信心百倍,豪情满怀。
让我们永葆共产党员的先进性,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,永远保持与人民群众的血肉联系,积极实施二次创业,奋力打造经济强市,向着率先实现全面建设小康社会的宏伟目标奋勇迈进!(本报记者谢运和韩江法)