扬中有一棵近400年的古银杏树,它先后经历4次磨难。可在这座城市向现代化城市迈进的征程中,这棵古树却牵动了城市开发的敏感神经。为了保护这棵古树,扬中的规划部门调整了规划方案,但古树所在村的村民,坚持不许在树的周围竖起楼房。到今天上午为止,这场纷争仍在继续。
古树不平凡的身世
走近这棵古树,就像面对一位慈祥的老人,在它面前谁都会肃然起敬,它身上的每一道伤痕似乎都是一段鲜为人知的历史。它高37米,伸展直径14米,胸围4.5米,在四周高大建筑物的面前仍不失为一道亮丽的风景,近400年来它一直坐落在扬中城三茅镇建设村内,见证着历史也见证着未来。
据今年63岁的村民陆纪章讲,这棵古树是扬中目前唯一的一棵近400年的古树。他对这棵古树的认识是从1943年开始,从前辈的口中得知,那年,日本鬼子为了做枪托,看中了村里两棵长在一起的古银杏,于是不由分说,便锯断了一棵,就在大树倒下的那一刻,全村人哭了,而且哭得很伤心,因为他们都是在这棵树的呵护下长大,大树的倒下,让全村人一下失去了精神支撑。面对鬼子的屠刀,有人勇敢地站了出来,用生命去保护另外一棵,发怒的鬼子竟凶狠地将他们绑在树上,并将刀架在了他们的脖子上,就在鬼子对第二棵下锯的时候,一位村民叫来了村里一位有名望的老者。在他的冒死求救下,全村12户居民家家出钱,并煮了几脸盆鸡蛋“讨好”鬼子,总算从鬼子手里将这棵古树保了下来。1959年―1961年,当时县里在银杏树下办了一家化工厂,化工污染致使银杏树叶三年落光。村民们看在眼里,痛在心上。之后,化工厂停厂,古树重又焕发生机。然而,好景不长,化工厂倒了,柳器厂开工,就在古树下面,工人们挖了三个大坑,用来堆放柳枝,有人为图方便,竟将根部许多伸出的枝条锯掉,最后导致古树萎缩。1978年―2002年,古树周围被二农机厂使用,四周房屋将古树围得严严实实,生长受到了严重影响。
拆迁引出护树风波
考虑到城市的扩张和总体规划,1992年6月10日,当时的扬中县土地管理局征用了古树下的3.2亩土地。2002年8月,扬中国土局土地收储中心又将扬中第二农机厂另外剩余的5亩多地征用,共5686.15平方米,古树周围正式面临拆迁。
这个十几年来一直靠政府解困金和部分房屋出租费维持的企业,面临拆迁也是一件很痛苦的事,根据市政府对该企业不留后遗症的要求,该企业研究改制模式是对员工解除劳动用工手续,按政策规定给予一次性经济补偿金,实行全员身份置换。经测算,此项工作需要资金400万元,这还不包括企业债务300余万元。为此,2003年11月25日,第二农机厂向扬中市政府请示,要求政府给予补偿。
面对城市发展和资金、拆迁带来的各种矛盾,扬中市政府决定走市场化的道路,在科学规划的基础上,以地养地,用发展来解决发展中的困难。然而,这片看似黄金地段的土地经过媒体公示,挂牌拍卖了3次竟无人问津。原因就是这宗土地中央有一棵古树需要保护。最后,只好下降标的,以285万元的价格卖给了“扬中市丰裕房屋开发有限公司”,比原来标的整整少了135万元。2003年9月8日,该公司接到了扬中国土局的中标通知书。
今年2月,按照政府的规划,开发商也着手进行施工前的准备,就在开发商动工之时,突然遭到了建设村部分村民的阻拦,施工被迫停止。为此,镇村两级干部介入进行协调,尽管做了不少工作,但收效甚微。
但让人没有想到的是,村里的群众后来上访的原因不是为钱,而是为了银杏树。在各方协调无效的情况下,3月5日扬中市政府专门召开协调会,就群众反映的建设桥北侧原二农机厂处银杏树保护问题进行讨论。农林局、文体局、规划局、国土局等负责人参加了会议,与会同志还现场踏勘,经过共同协商,形成了一致意见,认为该树为扬中重点保护文物,各部门务必要将保护措施执行到位。同时会议还作出一项重要决定,调整原先规划设计的方案,取消银杏树西侧沿前进南路的房屋建设设计;增大银杏树北侧房屋建设的退距使房屋前檐墙退离树冠距离达10米以上。这样银杏树的东侧、南侧及西侧三面完全开放,无建筑遮挡。3月8日扬中市规划管理局就新调整的规划进行了公示。但群众并不满足,他们坚决要求银杏树周围不能搞任何建筑,只能建市民广场。为此,政府搞绿化也受到了阻拦。
这次规划的调整确实给政府带来了更大的困难。不搞开发,就意味着政府还要贴更多的钱,不尊重群众好的愿望,确实也讲不过去。为此政府只好与开发商协商,取消西侧靠路的一幢楼房,同时与二机厂协调,取消原定的南侧给二机厂的一排房屋。应当讲这次政府还是下了决心的。
7月20日,建设村村民联名给扬中市委书记及其他领导写了一封信,要求政府再次改变规划,放弃眼前的利益。7月23日,市政府组织各相关部门再次来到现场进行协调,但调解并没有取得理想的效果。
万般无奈之下,开发商只好向政府索赔,8月8日,“扬中市丰裕房屋开发有限公司”正式向政府发来报告,要求退出该宗地的开发,并按合同规定索赔各种损失50万元,违约金180.16万元,双倍返还定金200万元,退还已交的地价款81.98万元,共计512.14万元。
古树周围究竟能否建房
在采访中,翟林怀、唐福保、徐平贵等村民告诉记者说他们在省有关部门得知,建房必须离树冠边15米到20米之间。而现在只有13米,更何况还有人行道板和一条3米宽的水泥路。
为此,记者又采访了扬中规划局领导,他们说,我们的规划是符合法律规定的,只要群众拿出文件或相关政策,我们一定执行。国土局分管副局长陆廷明向记者提供了厚厚一沓材料,以此证明征收这块土地的合法性,同时就群众提出的一些问题,向记者作了说明,特别是土地面积的少量出入和补偿金问题,但这些并不是问题的焦点。
为此,记者又专门采访了扬中市文体局分管文物保护的副局长施跃生,他说,规划局所作的规划是合法的,从文物保护的角度出发,应当讲政府是尽了力的,其他损失不算,仅现场保护,政府就投入了20万元。离古树树冠边13米建房,既不影响树的通风,又不影响树的采光,理论上来讲,不会对树的生长产生太大的影响。他说,现有的文物保护法并没有对银杏树保护作出明确的规定。作为文物保护部门,我们已和施工单位签订了文物保护协议。他认为,如果政府不搞拆迁,这棵树还在房屋的包围之中,保护也只是做做表面文章而已。
记者又专门采访了扬中市政府分管副市长徐平,他说,政府完全理解群众保护文物的心情,但政府并不是坐视不管,而是采取了一些积极措施,将这片土地让出来建个小园林,给市民一个更加优美的环境,只不过政府也有困难,只在树的北面建一栋楼房,适当筹集一点钱用于开发费用,而且离树干还有20米之远。也就这样,政府贴钱至少要在300万元。他说,群众要我们树立科学的发展观,但坚持科学的发展观并不是不要发展。这次新的规划,我们是开过听证会的,也是公示过的。
那么,究竟这栋楼房能不能造,对古树生长有没有影响。记者为此又采访了江苏省农林职业技术学院林学系、风景园林系周兴元博士,周博士认为房子离树冠边13米不会对树的生长产生影响,只要房子的投影不会挡住树冠即可。如果说这栋房是造在树的北面,那么影响就更小。
不管结果怎样,这次群众“护树”的初衷是好的。记者希望这场风波能尽快平息。