尹成杰介绍说，随着工业化和城镇化的推进，我国每年农村正常占用的土地达到400多万亩，其中大约有200多万亩是属于农民的耕地，这些耕地的占用，可能使100多万农民失去耕地。

    他说，中国政府对这个问题非常重视，提出了一系列保护耕地、保护基本农田、保护农民合法权益的政策和措施。

    第一，实行严格的耕地保护制度，尽量减少失地农民。对耕地的占用要严格审批，要严格遵循审批制度和程序，不得随意占用农民耕地和基本农田。

    第二，对被占用耕地的农民给予合理的补偿，严格按照国家关于被征、占用耕地的补偿政策，把补偿资金及时足额地落实到村、落实到农户。

    第三，要安排好失地农民的就业。对被占用耕地的农民就业，要按照当地有关政府的安排，扩大就业门路，发展农村的第二、三产业，不要因为耕地被占用，而使农民失去生计、降低生活水平。第四，对生活困难的农民，实行最低生活保障制度。因为被征地，农民失去了土地或者一时还没有就业，生活生产上发生困难，我们要按照国家的有关规定，给予最基本的生活保障。

    尹成杰最后表示，建设社会主义新农村必须统筹考虑，特别要注意从实际出发，解决发展当中遇到的实际问题。低价征占农民土地，损害农民利益，这样的现象的确存在，表明我们现在的农村土地征、占用制度已经不能适应新时期的需要，必须改革。中国共产党十六届三中全会就提出了这个改革任务，这几年有关部门正在深入调查研究来制定改革的方案。改革的基本思路就是区分征、占土地的用途，如果是公益性用途，必须提高征、占用地补偿标准；如果是商业性用途，必须引入市场机制。（韩林）